打印法治是最好的營商環(huán)境。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)。
近年來，北京市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，連續(xù)7年推出覆蓋經(jīng)營主體準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出全生命周期的1500多項(xiàng)改革措施，極大增強(qiáng)了經(jīng)營主體的獲得感。
2020年4月
《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，這是全市營商環(huán)境建設(shè)的第一部綜合性、基礎(chǔ)性法規(guī)；
2022年8月
《條例》迎來首次修改，完善了其中9個條款。
為進(jìn)一步打造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，《條例》3.0版本正式上線——
今日下午，北京市人大常委會召開新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，北京市發(fā)展改革委黨組副書記、副主任林劍華介紹了《條例》貫徹落實(shí)的有關(guān)舉措。
林劍華指出，本次《條例》修訂，是北京市深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面優(yōu)化營商環(huán)境、打造“北京服務(wù)”的重要舉措。
修訂后的《條例》，需出臺或更新的配套政策措施有40余項(xiàng)，涉及市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市金融管理局等30余家單位，重點(diǎn)內(nèi)容集中在以下五個方面——
大力推動數(shù)字政務(wù)建設(shè)
打造全市統(tǒng)一的政策服務(wù)平臺
《條例》規(guī)定，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建設(shè)全市政策服務(wù)平臺。“京策”平臺將全量匯聚全市的政策數(shù)據(jù)，為經(jīng)營主體精準(zhǔn)匹配政策，提供政策發(fā)布、推送、兌現(xiàn)的全流程服務(wù)。
數(shù)字賦能優(yōu)化商事登記服務(wù)
《條例》明確，推行企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記。前期，本市在海淀、經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)搭建住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，申請人開辦企業(yè)線上填報(bào)地址時，系統(tǒng)可自動調(diào)取住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫中的相應(yīng)房產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)引填報(bào)，申請人只需點(diǎn)選即可完成地址申報(bào)，目前已有1.2萬家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化登記方式申報(bào)。通過本次修法，在固化先行先試改革成果的同時，將進(jìn)一步拓展改革范圍，在全市推廣住所標(biāo)準(zhǔn)化登記。
以數(shù)字手段保障貨運(yùn)物流高效暢通
《條例》提出，建立貨物多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺。將全面整合空運(yùn)、鐵路、公路、郵政、水運(yùn)等運(yùn)輸信息，為企業(yè)提供一站式、全程實(shí)時追蹤的貨運(yùn)服務(wù)。
著力優(yōu)化金融服務(wù)
加強(qiáng)涉訴中小企業(yè)融資信息共享
《條例》提出，建立中小企業(yè)涉訴信息共享機(jī)制。客觀地將涉訴中小企業(yè)的案件必要信息，按需求提供給銀行等金融機(jī)構(gòu)，避免金融機(jī)構(gòu)因獲取信息不全面而影響中小企業(yè)正常貸款的辦理。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升綠色專業(yè)能力
《條例》明確，鼓勵金融機(jī)構(gòu)定期發(fā)布環(huán)境信息披露報(bào)告，將投融資相關(guān)業(yè)務(wù)的環(huán)境信息向社會公布；支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)、綠色金融債券等產(chǎn)品和服務(wù)，將環(huán)境、社會和治理因素納入投資決策，推動被投資方改善環(huán)境績效。
針對信托機(jī)構(gòu)普遍反映的財(cái)產(chǎn)登記制度缺失問題
《條例》明確，探索建立不動產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記及相關(guān)配套機(jī)制。將有效化解信托財(cái)產(chǎn)管理和轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的權(quán)屬爭議，進(jìn)一步盤活信托財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)信托業(yè)在京健康發(fā)展。
持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度
針對工程建設(shè)項(xiàng)目許可審批時間長問題
《條例》提出，推行建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制度。今年以來，本市進(jìn)一步深化分級分類審批，聚焦風(fēng)險(xiǎn)較低和規(guī)模較小的設(shè)施探索實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免，目前已有61個項(xiàng)目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
針對工程建設(shè)項(xiàng)目測繪測量事項(xiàng)委托次數(shù)多、周期長問題
《條例》提出，整合測繪測量事項(xiàng)，制定統(tǒng)一的測繪測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)聯(lián)合測繪測量和成果互認(rèn)。前期，本市大力推行“多測合一”改革，按照“時間相近、內(nèi)容相似、主體相同”和“同一標(biāo)的物只測一次”的原則，將14項(xiàng)測繪事項(xiàng)合并為4項(xiàng)綜合測繪事項(xiàng)，為企業(yè)節(jié)約測繪成本和時間約20%。
聚焦改善網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則
《條例》明確，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入的權(quán)利。本市將在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，列入土地出讓的規(guī)劃條件，實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步審批、同步實(shí)施，運(yùn)營商提前入場，用戶入住即可同步開通通信無線信號和寬帶服務(wù)。同時，《條例》規(guī)定電信運(yùn)營企業(yè)等不得限制其他電信運(yùn)營企業(yè)使用建筑物通信配套設(shè)施，阻礙其網(wǎng)絡(luò)平等接入，通過在地方性法規(guī)中設(shè)定禁止性規(guī)定，解決網(wǎng)絡(luò)接入壟斷、不正當(dāng)收費(fèi)等問題。
進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能
重點(diǎn)解決重復(fù)檢查等問題，避免對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。
全面推行非現(xiàn)場監(jiān)管
《條例》提出，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持無事不擾原則，注重運(yùn)用技術(shù)手段及時發(fā)現(xiàn)問題，逐步降低現(xiàn)場檢查頻次。同時明確，實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管時，應(yīng)保護(hù)經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)安全和商業(yè)秘密。目前，49個市級政府部門大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管，截至10月底，全市開展非現(xiàn)場檢查的比例已達(dá)到41.7%。以本次《條例》修訂為契機(jī)，本市將在更多領(lǐng)域、更大范圍推行非現(xiàn)場監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性。
全面推廣“一碼檢查”
《條例》規(guī)定，行政執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，掃描經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照二維碼記錄檢查行為。“一碼檢查”是優(yōu)化監(jiān)管方式的重要手段，一方面，通過掃碼實(shí)現(xiàn)檢查留痕，提高監(jiān)管過程的透明度和規(guī)范性；另一方面，通過掃碼獲取企業(yè)信息，增強(qiáng)對企業(yè)既有情況的直觀了解，提高監(jiān)管科學(xué)性和實(shí)效性。
強(qiáng)化評估評價和監(jiān)測督導(dǎo)
針對部分政策不一致或銜接不暢問題
《條例》提出，起草涉及經(jīng)營主體的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施時，應(yīng)開展宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。
打通改革落地“最后一公里”
《條例》明確，完善營商環(huán)境監(jiān)測評價制度。本市將建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)字營商集成服務(wù)平臺，通過無感監(jiān)測等方式，全面客觀反映營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題，指導(dǎo)各區(qū)、各部門有針對性地推進(jìn)改革。
強(qiáng)化紀(jì)、法營商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)
《條例》規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公職人員在優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的不作為、亂作為問題的監(jiān)督問責(zé)；人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)，損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的，可以依法制發(fā)檢察建議等督促其糾正。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。下一步，北京市發(fā)展改革委將推動各相關(guān)部門盡快出臺或更新《條例》配套政策措施，做好宣傳解讀，努力讓經(jīng)營主體有更強(qiáng)的獲得感，不斷提升“北京服務(wù)”水平，以國際一流營商環(huán)境助力首都高質(zhì)量發(fā)展。
來源：發(fā)展北京
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