打印京政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府辦公廳
2024年3月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)工作的決策部署，更好滿(mǎn)足老年人、外籍來(lái)京人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，更好服務(wù)社會(huì)民生，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
2024年4月底前，集中攻堅(jiān)推動(dòng)一批支付便利化項(xiàng)目落地，解決一批支付服務(wù)突出問(wèn)題；確定重點(diǎn)場(chǎng)所的重點(diǎn)商戶(hù)清單臺(tái)賬，全面提升移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付受理環(huán)境；持續(xù)優(yōu)化北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)支付服務(wù)；巡游出租車(chē)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金支付無(wú)障礙，標(biāo)準(zhǔn)化“零錢(qián)包”產(chǎn)品配置到位。
2024年6月底前，進(jìn)一步擴(kuò)大境外銀行卡受理覆蓋面；在全市三星級(jí)（含）以上酒店、3A級(jí)（含）以上旅游景區(qū)增設(shè)一批支付服務(wù)設(shè)施；不斷擴(kuò)大“零錢(qián)包”產(chǎn)品的服務(wù)范圍，持續(xù)提升移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式的友好度和便利性。
2024年12月底前，基本解決老年人、外籍來(lái)京人員等群體支付痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；打造一批設(shè)施更加齊備、標(biāo)識(shí)更加清晰、服務(wù)更加便利的示范街區(qū)；支付受理環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，更好滿(mǎn)足多樣化支付服務(wù)需求，支付服務(wù)水平得到鞏固提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)改善銀行卡受理環(huán)境，提升刷卡支付覆蓋面
1.不斷提升老年人、外籍來(lái)京人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場(chǎng)等便民服務(wù)場(chǎng)景使用銀行卡支付。相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要聚焦“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景，按照“充分、必要”原則，確定大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的重點(diǎn)商戶(hù)清單臺(tái)賬，推動(dòng)納入清單臺(tái)賬的商戶(hù)境外銀行卡受理終端（POS機(jī)）覆蓋率不斷提升。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市園林綠化局、市公園管理中心、市國(guó)資委、市文物局、人民銀行北京市分行、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)等和各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.進(jìn)一步提升交通領(lǐng)域銀行卡使用便利度。加快改造銀行卡受理設(shè)備軟硬件，推動(dòng)地鐵等重點(diǎn)出行場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)非接觸式支付。在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所提供“一卡通”售賣(mài)、退卡服務(wù)。（市交通委、人民銀行北京市分行、市金融管理局、市財(cái)政局、京投公司、各地鐵運(yùn)營(yíng)公司、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.指導(dǎo)收單機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)POS機(jī)使用情況巡檢，做好POS機(jī)布放覆蓋和使用情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)情況。積極跟進(jìn)主要卡組織降低刷卡費(fèi)率事項(xiàng)進(jìn)展，配合做好相關(guān)工作。（人民銀行北京市分行、市金融管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，研究將商戶(hù)銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市園林綠化局、市公園管理中心、市金融管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.研究出臺(tái)POS機(jī)布設(shè)、升級(jí)相關(guān)資金支持政策，激發(fā)支付服務(wù)主體優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融管理局、人民銀行北京市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付
6.指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)適老化改造，合理保留人工現(xiàn)金柜臺(tái)，建立老年人支付業(yè)務(wù)辦理綠色通道；立足老年人支付服務(wù)需求，不斷豐富各類(lèi)適老化支付場(chǎng)景。（人民銀行北京市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.進(jìn)一步優(yōu)化自助取款機(jī)（ATM）布放。在全市四星級(jí)（含）以上酒店及周邊區(qū)域、機(jī)場(chǎng)、高鐵站、地鐵站等重點(diǎn)場(chǎng)所增加ATM布放，提升支持境外銀行卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率，并不斷優(yōu)化ATM布放點(diǎn)位，方便操作和使用。（市文化和旅游局、市交通委、人民銀行北京市分行、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.持續(xù)優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。在機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐布設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施,推動(dòng)有需求的酒店提供外幣兌換服務(wù)，增加可兌換的外幣幣種，并加強(qiáng)外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)在支付服務(wù)需求較多的場(chǎng)所設(shè)置外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，并給予一定租金減免。（首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市文化和旅游局、國(guó)家外匯管理局北京市分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.規(guī)范現(xiàn)金收付工作。堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，各行業(yè)管理部門(mén)要督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，做好零錢(qián)備付，保證各類(lèi)場(chǎng)景現(xiàn)金支付暢通，特別是引導(dǎo)購(gòu)物、餐飲、住宿、旅游等民生、涉外領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體公開(kāi)承諾可收取現(xiàn)金，根據(jù)業(yè)務(wù)量配備數(shù)量充足、不同面額的現(xiàn)金；引導(dǎo)出租車(chē)行業(yè)將零錢(qián)備付作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)、鐵路車(chē)站、公路客運(yùn)站等場(chǎng)所規(guī)范現(xiàn)金收付。依法加大對(duì)拒收人民幣現(xiàn)金行為的處罰和公示力度。（人民銀行北京市分行、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通委、市園林綠化局、市公園管理中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生健康委、市金融管理局、北京市稅務(wù)局、市通信管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化“零錢(qián)包”產(chǎn)品。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分保障營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、ATM等現(xiàn)金供應(yīng)，優(yōu)化現(xiàn)金存取服務(wù)。督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，支持重點(diǎn)領(lǐng)域商戶(hù)做好現(xiàn)金備付。（人民銀行北京市分行負(fù)責(zé)）
11.推動(dòng)解決現(xiàn)金“購(gòu)票難”“出行難”問(wèn)題。在公園、體育健身場(chǎng)館、旅游景區(qū)、文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等場(chǎng)所，保留人工購(gòu)票窗口，支持現(xiàn)金支付。優(yōu)化95128電話約車(chē)服務(wù)，保障用車(chē)消費(fèi)者現(xiàn)金支付選擇權(quán)。（市文化和旅游局、市文物局、市園林綠化局、市公園管理中心、市交通委、人民銀行北京市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┐罅ν茝V移動(dòng)支付，提升移動(dòng)支付便利性
12.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能。組織支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展移動(dòng)支付聚合碼布放工作，持續(xù)優(yōu)化境內(nèi)電子錢(qián)包綁定境外銀行卡支付（外卡內(nèi)綁）、境外電子錢(qián)包在境內(nèi)商戶(hù)支付（外包內(nèi)用）和云閃付旅行通卡等移動(dòng)支付產(chǎn)品，使移動(dòng)支付各環(huán)節(jié)更加便捷。（人民銀行北京市分行、國(guó)家外匯管理局北京市分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.提升數(shù)字人民幣受理體驗(yàn)。根據(jù)重點(diǎn)商戶(hù)清單臺(tái)賬，做好數(shù)字人民幣受理環(huán)境搭建工作，充分發(fā)揮數(shù)字人民幣“小額匿名、大額可追溯”的支付優(yōu)勢(shì)，不斷拓展應(yīng)用范圍。（人民銀行北京市分行、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市金融管理局、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.持續(xù)提升外籍來(lái)京人員通訊服務(wù)。優(yōu)化外籍來(lái)京人員辦理手機(jī)號(hào)碼業(yè)務(wù)流程，拓寬辦理渠道，提供良好的國(guó)際漫游服務(wù)，為其辦理移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。（市通信管理局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.推進(jìn)線上線下支付服務(wù)相融合。以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)、重要文娛場(chǎng)所等為重點(diǎn)，推動(dòng)線上、線下場(chǎng)景消費(fèi)支付更加便利。支持與“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化老年人、外籍來(lái)京人員等群體線上、線下購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、人民銀行北京市分行、國(guó)家外匯管理局北京市分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模﹥?yōu)化賬戶(hù)服務(wù)，提升開(kāi)戶(hù)便利化水平
16.打通政府部門(mén)與銀行機(jī)構(gòu)外籍來(lái)京人員護(hù)照身份核驗(yàn)通道，進(jìn)一步提高外籍來(lái)京人員開(kāi)戶(hù)服務(wù)效率。（市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市公安局、人民銀行北京市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.完善開(kāi)戶(hù)配套措施。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語(yǔ)言服務(wù)、咨詢(xún)投訴等開(kāi)戶(hù)配套服務(wù)，提升開(kāi)戶(hù)服務(wù)水平。（人民銀行北京市分行負(fù)責(zé)）
18.加強(qiáng)賬戶(hù)資金安全管理。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立外籍來(lái)京人員賬戶(hù)分級(jí)分類(lèi)管理體系，提供與客戶(hù)可識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際需求相匹配的差異化銀行機(jī)構(gòu)賬戶(hù)服務(wù)。（人民銀行北京市分行負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳推廣，提升支付服務(wù)認(rèn)知度
19.持續(xù)開(kāi)展支付安全性、便利性宣傳。制定宣傳方案，依托各類(lèi)宣傳資源，借助機(jī)場(chǎng)、鐵路車(chē)站、航空公司、旅行社等載體，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的支付服務(wù)宣傳。（市委宣傳部、市政府外辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通委、市園林綠化局、市公園管理中心、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市文物局、市規(guī)劃自然資源委、人民銀行北京市分行、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)等和各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.規(guī)范明示支付服務(wù)標(biāo)識(shí)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)等做好銀行卡刷卡、ATM取現(xiàn)、個(gè)人本外幣兌換等支付服務(wù)標(biāo)識(shí)張貼工作，做到完整統(tǒng)一、清晰醒目。（人民銀行北京市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)商戶(hù)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，做到規(guī)范張貼支付受理標(biāo)識(shí)。（各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化應(yīng)急管理。督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)做好交易監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，確保支付業(yè)務(wù)連續(xù)性，切實(shí)保障用戶(hù)信息安全和資金安全；提升投訴處理效率，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（人民銀行北京市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
23.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立提升支付服務(wù)水平市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，由人民銀行北京市分行、市金融管理局共同牽頭，成員單位為本實(shí)施方案相關(guān)責(zé)任單位。各成員單位分工負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)好屬地責(zé)任，統(tǒng)籌力量打通支付堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，營(yíng)造良好環(huán)境。
24.加強(qiáng)工作督導(dǎo)。人民銀行北京市分行會(huì)同市金融管理局做好整體謀劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)、督辦工作，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的重點(diǎn)商戶(hù)工作督導(dǎo)，各成員單位之間加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，形成緊扣目標(biāo)、同向發(fā)力的工作格局。
25.形成長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)單位、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固提升支付服務(wù)水平，推動(dòng)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，在滿(mǎn)足老年人、外籍來(lái)京人員等群體日常支付服務(wù)需求的同時(shí)，做好在京舉辦各類(lèi)重要會(huì)議活動(dòng)的支付服務(wù)保障工作。
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